? ? ? ? 近年来，面对城镇化无序发展建设，农村建筑急剧扩展乱建，随意切割着美丽富饶的“滇西粮仓”保山坝的现象，保山市委书记赵德光同志要求市法学会组织专家进行研究，对政府规划拆迁可能遇到的法律、政策问题预先作出分析，提出法律参考建议。市法学会发挥第三方中立、客观、人才荟萃的优势，组织专家深入调研，依据法理把脉，提出了针对性、实效性较强的对策建议。保山市最大的拆迁项目，涉及452院540户2325人，包括一条穿越古老集镇全长2520米的大道，在平静和谐中完成了拆迁，且补偿标准远低于以往同类拆迁工程，为建设山地城市组团开了个好头，为保山市跨越发展提供了有力的法学理论支撑。市委、市政府领导非常满意，一旦遇到可能存在法律风险的情况，就会想到法学会。

搭起平台好唱戏

? ? ? ??如何将散布在全市相关部门、乡镇（街道）的416名会员作用发挥好，是市法学会首先考虑的问题。市、县法学会成立以来，市法学会根据省法学会下发的系列制度，切实汇辑、制定了23个工作制度（章程、规则、办法），2016年印制成书100本，从总体上理顺和统一了法学会的办事规程和行为准则。同时，为更好适应“国家法治智库”和“法治保山”建设，充分发挥法学法律人才“智囊团”和“思想库”作用，为党委政府决策提供法律智力支撑，依据《法治智库管理办法》，在全市政法部门、政府法制办、人大政协法制工委、保山学院、律师行业等单位，根据政治表现、业务能力、职称职务、工作成效等因素，推荐出符合选拔条件的人员90名。在坚持标准的前提下，体现“法治智库”人员的广泛性，并注重老中青专家学者相结合和不同学科、不同领域、不同地区的人才布局，初选70名，其中刑事22名、治安2名、行政17名、民商事16名、人民防线1名、法学研究3名、涉缅事务6名、职务犯罪1名、司法鉴定1名、公证业务1名，将大家录入“法治智库”，密切进行联络。工作中，采取“分题研讨提升、工作经验交流、轮流实地体验”等活动，进一步增强广大法学法律工作者的使命感和责任感，把广大法学法律界的思想行动统一到党的路线方针政策上来，围绕依法治市进程中的重大理论和实践问题开展常态化的专题研讨、实地调研、风险评估、矛盾化解、法治宣传等活动。

预先评估防风险

? ? ? ??保山市正处于统筹城乡一体化建设的关键时期，形成了把棚户区改造与提升城乡人居环境、完善住房保障体系和建设城市综合体有机结合的发展蓝图。市法学会主动靠前服务，积极参与重大项目的风险评估。保山中心城区棚户区改造项目涉及隆阳区青华湖、青阳、下村、红庙及火车站5个片区，总规划面积22417亩，改造后可出让土地12374亩，涉及拆迁户11997户49785人，总投资167.26亿元，经过法学会评估建议，项目平稳有序推进，未发生任何稳定风险。施甸县法学会参与了“移民小镇”娲女温泉区域拆迁的风险评估，在“治理情况十分复杂、利益矛盾非常激烈、干群关系异常紧张”的态势中，经过100多天释法明理、“将心换心”和依法治理工作，娲女温泉752户建的2513间39792平方米的房屋全部自行拆除，“没有一个被抓、没有一人受伤、没有一户强拆”。三年来，市、县法学会参与的风险评估项目就有585件，市级117件、五县市区468件。其中山林、土地、水利、矿产等19件，移民与征地拆迁40件，城市发展和管理35件，国企改革3件，重大项目建设269件，社会保障和社会事业193件，环境保护3件，群众利益7件，其他16件。法学会积极投入服务，较好运用了法治思维和法治方式服务推动发展，从源头预防和有效控制了矛盾纠纷的发生，维护了法律尊严，回应了群众合理诉求。

化解纠纷促和谐

? ? ? ??面对一些人民群众期盼、政法部门棘手、党委政府头痛、社会各界关注的案（事）件，如何体现政治效果、法律效果、社会效果的统一，市法学会积极探索，充分发挥第三方作用，引导帮助群众和企业运用法治思维分析解决问题，兼顾法理情，做到定分止争，案结事了。保山康发钢铁有限公司位于上风口和水源地，严重地影响了附近不少居民的生产生活，该公司因严重的环保问题、非法集资等因素破产，涉及数百人和1.3亿元债务。市法学会组织专家提供法律咨询，建议在法治的框架下，全面理清债权债务，帮助解决矛盾纠纷，教育说服闹事人员，赢得了债权债务人的理解和支持，最终顺利地解决了保山康发钢铁有限公司的矛盾。2016年初，针对公交车运营存在的体制不顺、管理不善、经营混乱、影响城市形象等问题，市政府决定改革收回经营，在经营主体、收购补偿问题上处理不当，整个事件涉及215辆车，补偿差额达50万左右，导致发生重大矛盾。市委、市政府交由法学会进行法治研讨，市法学会召集法治智库人员专题会议进行论证，向市委提交了法治建议，成功将215辆公交车协调收归保山中心城市公交车营运管理，实现了公交车新的公营，为广大市民创造安全、便捷、舒适的公交出行条件。此外，市、县法学会联合司法行政部门、宣传教育系统，依托丙麻乡所在地的社区、中学和中心小学，建设法治基地。选派“法治智库”人员，有计划的持续的进社区、进支部，进学校、进课堂，进居组、进家庭，开展法治宣传教育，使干部、居民、师生学习法律，了解法律，遵守法律，敬畏法律，促进了社会和谐。